头奖彩票官方网站區街道一把手調研筆談
发布日期:2019-12-11 09:48:26浏覽次數: 來源:區新聞中心 字體:[ ]

編者按

  习近平总书记在今年5月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出,“一语不能践,万卷徒空虚”,要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。按照第二批主题教育总体部署,龙湾区坚持把调查研究贯穿主题教育始终,全区各部门街道聚焦群众反映强烈的热点难点,深入开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动,形成了一批有前瞻性、操作性、创造性的的课题报告。今起本网推出“不忘初心牢记使命——头奖彩票官方网站區街道一把手調研筆談”专栏,摘编刊发街道一把手的调研报告,敬请关注!

  推進村(社區)規模優化調整後新市民就業的對策研究

  蒲州街道黨工委書記倪士章

  蒲州街道是头奖彩票官方网站區經濟重鎮,地理位置特殊,地位作用關鍵。蒲州6個村4個社區已有湯家橋、下埠、江前、上江、嶼田5個整村完成征遷,征遷人口占全街道的83.33%,同時下埠、江前兩個村完成村(社區)規模優化調整的村改居工作。蒲州街道需要在穩步推進城中村改造的同時,同步加快社會管理一體化和公共服務均等化,解決好村社規模優化調整後新市民面臨就業難題,在公共服務上與老市民共享較高待遇,提升城市化水平,助推头奖彩票官方网站“五個中心”建設,滿足人民群衆對美好生活的需要。

  日前,蒲州街道正處在産業結構飛速調整期、轉型升級的關鍵期和創業創新“雙創”經濟蓬勃發展期,就業主要集中在民營、私營企業和個體工商戶,就業崗位主要分布于開店、車間、司機、保潔員、門衛、家政服務、水電工、物業管理等領域。村社規模優化調整後新市民面臨就業難題主要有:外來人才流入對本地就業的沖擊,本地人從業崗位相對較少;新興産業對勞動力素質要求高,社區經濟吸引能力還沒有完全形成,大多數征遷戶的生活來源仍依靠征遷款和村集體分紅,自主創業氛圍不濃,意識不強。同時,市民就業環境有待改善,就業能力有待提升。據此,我們下步將主要采取以下措施來推進村(社區)規模優化調整後新市民就業。

  合理布局轄區産業格局。一是堅持多元化,把握並利用好溫州市主城區産業發展的優勢,既要發展具有蒲州特色、基礎良好的産業,又要發展能夠利用周邊産業資源、處在産業鏈上遊的産業,使各類各層次就業崗位融合發展、錯位分布。二是力求規模化,支持企業通過改組、改制、兼並、重組等市場化手段擴大規模,增強實力,鼓勵有條件的企業上市融資,推動主導産業及其衍生業態做大做強,力促優勢企業形成規模,優勢産業形成集群,不斷增加就業崗位數量。三是逐步高端化,著力引進高端人才和優秀産業項目,優先扶持信息技術提升和經營模式創新項目,努力提高規劃設計和建設水平,盡快打造一批高端産業品牌,引領産業高端化發展,吸引更多高層次行業促進高端就業。

  切實加大村民就業推介。提請區級層面制定臨時性的財稅優惠或金融支持政策,對轄區使用失業村民的用工企業給予一定的稅費或貸款利息優惠;同時設置就業貢獻獎,適當安排財政資金,通過以獎代補的形式對解決失業村民多的企業進行物質獎勵,形成良好的就業政策導向。街道、村(居、社區)要多形式地與轄區內企業開展宣傳、推介與合作,同時探索性地試水村辦新型集體經濟組織聯合體,以進一步壯大村級集體經濟,緩解城中村改造後“村民”就業問題。

  逐步提升就業內外環境。區有關部門、街道及村(居、社區)要針對城中村村民的特點,通過舉辦不同層次和不同類型的技能培訓班,來開展現代市場經濟知識及就業技能方面的培訓,提高失業村民綜合素質和就業競爭力。可通過以下途徑進行操作:一是與行業協會合作,舉辦具有行業特點、針對性強的專業技能培訓,對培訓合格的人員進行崗位推介;二是與相關的勞動力市場合作,把技能培訓和向用人單位推薦工作結合起來,組織村民在進入勞動力市場前接受基本的技能和安全生産知識學習;三是與轄區內第三機構開展校企合作,實行由培訓機構與用人單位簽訂用工協議,培訓機構按照企業下單、學校接單、政府買單的“三單制”模式開展就業服務,爲城中村改造後的“村民”提供各類就業崗位。

  鼓勵村民積極自主創業。協調區有關部門出台政策爲失業村民創業提供良好的條件,對于城中村改造中自我創業的村民,給予稅收方面的減免和必要的融資和資金支持。區人社部門要根據市場需求,通過信息推送的方式爲失業村民提供市場和就業信息。街道和村(居、社區)要結合區域産業特點,引導和鼓勵村民創辦配套服務公司,如:針對蒲州街道今後重點打造創客經濟、電商經濟和樓宇經濟,相關村(居、社區)可引導村民創辦配送、家政和生活服務公司,以發展現代服務業爲上述産業提供配套服務和産業支持。

  發揮社區集體優勢作用。實行社區工作准入制度,通過優先與新市民簽訂協議,購買服務等方式,鼓勵新市民盡快就業,盡快融入社區生活。深化社區網格化管理,建立空間架構體系,堅持便于管理和服務的原則,按照服務半徑1公裏左右的規模,以街、路、河爲界,將全街道劃分爲52個網格,建立“社區一片區一樓組(單位)一樓棟一單元”的管理體制,選齊配強社區片區長、樓組(樓棟)長、單元長和網格管理員、民情巡訪員等隊伍,切實把管理觸角延伸到每個小區、樓棟,把服務項目覆蓋到每個組織、居民,形成上下貫通、左右聯動的社區管理工作格局。同時,加強公共配套服務,著力開展就業、教育、醫療衛生、文體服務、公共基礎設施等六大服務,實現同城同待遇、服務均等化,居民幸福感和滿意度顯著增強。統一就業服務體系,以創建充分就業社區爲載體,不斷健全就業服務體系,積極落實各項就業政策,進一步擴大就業範圍,通過就業再就業培調,開發公益性崗位等方式,逐步解決村改居後居民的就業問題。

  關于社區融合發展的思考

  头奖彩票官方网站區委常委、永中街道黨工委書記葉慶權

  城市社區建設發展是完善社會治理體系的重要組成部分,是新型城鎮化發展的必由之路,也是助推區域經濟社會又好又快發展的強力引擎。自全面完成村社規模優化調整以來,如何謀好村社融合發展後半篇文章,進一步優化社區治理體系,一直是头奖彩票官方网站城市發展需要面臨的重要課題。因此,我以社區融合發展爲主題,深入社區一線,采取實地走訪、座談會等方式,集中查找問題,並研究相應改進措施。

  由于新社區的成立是在村規調整期間同步啓動,其選址、人員配備、活動場所確定及建設需要時間,新社區的建設還跟不上村規調整融合的進度要求;另外,針對涉調村的相關職能部門工作任務落實需要過程,涉調村村民轉變身份改變生活習慣也需要時間,在推進中還未形成融合發展的濃厚氛圍。社區融合發展存在的問題主要表現在:運行機制不夠成熟,社區實施細則還未健全,運行規則缺乏有效依據,多方聯動的機制不夠健全,沒能有效形成工作合力;幹部隊伍建設有待加強,社區“領頭雁”和後備力量的培育力度仍需加大,社區人才梯隊建設仍需強化,原村幹部職能責任方面還需進一步整合,同時,原村幹部在兩年過渡期後的分流問題,需提前謀劃布局和政策支撐;社區服務職能亟須強化,社區資源不足、能力有限,職能定位尚不清晰,同時,部門服務資源的下放缺少有效的計劃安排或重點傾斜;社區文化培育力度不夠,社區文化塑造、凝聚市民共識等方面仍需改進。下步,我們將在以下幾個方面作出努力。

  一是完善架構機制,使民主自治實現有序化。合理的組織架構和運行機制是社區高效運行的前提和基礎,不同城市區域有不同的地情,要抓好黨的基層堡壘建設,走好民主集中的路徑,積極探索適合本地實際、具有特色的組織架構和運行機制。一方面,構建“黨建+社會治理”模式。堅持黨建引領,健全落實“大黨委”運行機制,切實優化黨組織設置,穩妥推進在社區網格、業委會、物業公司等設立黨組織,以黨建引領社區治理。另一方面,加強頂層設計,健全現有組織架構,制定優化包括議事流程在內的日常規章制度,統一運行規則,加大探索力度,逐步流暢新社區日常工作運轉。

  二是建強幹部隊伍,讓社區治理擁有主心骨。社區幹部是開展各項社會工作、聯系和服務群衆的主要力量,社區幹部的好壞對社區的發展建設具有至關重要的影響。建設一支結構合理、素質較高、業務精通、服務到位的專業化、職業化社區幹部隊伍,是構建和諧社會、推進社區規範化建設的關鍵要素。首先,要選好“領頭雁”,要把對社區懷有深厚感情和樸素情懷的優秀本土骨幹選到領頭雁位置上。同時,選優配強社區幹部,吸收優秀年輕返鄉大學生、退役軍人等各類人才進入社區幹部隊伍,打造凝聚力強、戰鬥力強的好班子;其次,要加強對社區幹部的培訓,安排一個長期的、合理的、並行之有效的學習培訓計劃,納入年度基層幹部輪訓計劃。

  三是下沈公共資源,以優質服務提升獲得感。進一步統籌各部門資源,年初可嘗試統一編制服務資源項目清單,優先向各社區集聚,出台系列公共服務配套政策和優惠措施。同時,可引入第三方社會組織,強化資源、資金、人力、服務的對點下沈,提供便捷化、高品質的家診養老、家政托幼、體育健身等服務,使各類公共服務更貼近居民。另外,梳理涉及社區提供的服務事項,在區級層面明確相應的事項辦理地點和流程,尤其是厘清社區和街道、部門提供服務事項的差別,讓“最多跑一次”改革延伸到社區“最後一公裏”。

  四是打造品牌項目,用融合共建譜寫新篇章。社區品牌項目主要包括社區活動項目、原村集體經濟發展項目和社區改造微項目。要以培育社區共同體意識爲依托,打造好黨建聯盟活動項目、集體經濟發展項目、改善民生服務項目,多途徑、多方式、常態化地開展社區活動、推進資産保值增值、改善社區環境,進一步提升居民主人翁意識,加強居民認同感、歸屬感、幸福感和獲得感,讓居民慢慢融入新的城市生活,形成和睦良好友善的社區軟環境,最終建成真正意義的城市社區,實現人的城市化。

  海濱街道傳統文化創造性轉化和創新性發展的路徑探析

  海濱街道黨工委書記林華

  中國傳統文化博大精深,是中華民族寶貴的精神財富和曆史遺産,其不僅在中國曆史上發揮了巨大作用,而且對于當下中國社會發展亦具有特殊價值。在經濟全球化不斷加深的今天,西方資本主義文化不斷入侵,已經嚴重威脅到我國傳統文化的生存和發展。因此,在現代社會創造性的轉化並發展傳統文化,進而充分發揮優秀傳統文化資政鑒今的時代功用,推動實現中華民族偉大複興的奮鬥目標具有重要積極意義。

  針對這一現象,海濱街道以當地傳統文化爲例,探索傳統文化如何更好地創造性轉化以及創新性發展,更好地促進優秀傳統文化與當代社會相適應、與現代文明相協調、與世界文化發展趨勢相符合,不斷推陳出新,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,讓中華文明的影響力、凝聚力、感召力更加充分地展示出來。

  近年來,海濱街道結合實際打造具有區域特色的文化品牌,進一步加強傳統文化發展與創新,用實際行動爲社會和諧助力。蟾鍾“孝文化”、沙村“龍文化”、甯村“湯和民俗文化”等凝聚著特有地域氣息的文化品牌,不僅讓海濱人引以爲豪,也使各地賓客對海濱刮目相看。其中,湯和民俗文化被列入國務院公布的第二批非物質文化遺産名錄。但是,在本土優秀傳統文化的保護和繼承過程中,仍然存在一些問題:各種洋節日、外來文化、不良網絡文化等沖擊著中華傳統文化;部分人員對中華文化的認知上存在誤區;中華傳統文化的挖掘不夠深入,項目創新力度不夠;在宣傳方面,存在優秀傳統文化陣地管理人員缺乏管理經驗、安全意識不足等問題。通過深入研究分析,針對存在的問題和不足,我們將采取以下措施,加快本土優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。

  一是深入挖掘本土優秀特色文化。民族的曆史越久遠,傳統文化的內涵就越豐富,積澱就越厚重,對傳統文化創新發展的任務就越艱巨。面對甯村“湯和民俗文化”、蟾鍾“孝文化”等豐富的曆史文化資源,海濱街道充分發揮並利用這一優勢,深入挖掘,通過舉辦民歌會和故事會、舉辦“孝敬節”、評選孝星、編印書記和故事冊等形式,不斷注入新的內容,大力弘揚社會新風、倡導人間正氣,將傳統文化的展示、傳承和弘揚有機結合起來。近年來,海濱街道正以“一地一品牌”爲目標,傾力打造具有區域特色的文化品牌,百花爭豔之勢逐步形成。

  二是對接融合傳統文化與愛國文化。傳統文化是在既堅守本根又不斷與時俱進、既繼承傳統又創新進取中不斷向前發展的,只有時時注入新的血液,不斷賦予新的時代內涵,才能使傳統文化與當代社會相適應、與現代文明相協調,從而保持強大的生命力。湯和信俗,它不是通常意義上以家族爲單位的祖先祭拜儀式,而是發展成爲對民族英雄湯和以及曆史上所有抵抗外族入侵中犧牲的先祖的群體性祭奠行爲,進而告誡後人應該牢記曆史。在今年,我們又創新性地將湯和信俗文化與新中國成立70周年慶祝活動結合起來。正是憑借這種不斷傳承創新、與時俱進的精神,湯和信俗憑借其民族文化魅力和愛國主義精神內涵,獲得了甯村人民、海濱人民乃至更爲廣泛的群體的精心保護和完整傳承。另外通過沙村龍文化民俗巡遊活動、發放《李振聲烈士》革命事迹連環畫,將愛國主義教育與當地曆史文化教育相結合,增強了文化感染力,提高了教育效果。

  三是積極搭建優秀傳統文化實踐平台。實現優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展,離不開對中國優秀傳統文化的自信熱愛和熟知了解,更離不開實踐。我們將探索優秀傳統文化在“以文化人、以文育人”方面發揮作用,既能“知”,更能“行”。積極探索、多層次搭建踐行優秀傳統文化平台,在底蘊深厚的文化積澱上,在全民日益對書法文化、孝道文化、春聯文化等熱愛的基礎上,持續重視文化建設,探索舉辦湯和文化周、書法名家作品邀請展、送春聯惠民活動、“立家規、傳家訓、育家風”活動等特色活動,成立甯村村農民書法培訓基地、創辦家風家訓館等良好文化傳播陣地,印刷出版《百家百訓》《潮起海濱》等優秀書籍,充分發揮文史的“存史、資政、育人”的積極作用,大力宣揚、引領崇德向善的社會風氣,使農村村容村貌以及農民群衆的精神面貌發生大變化,讓孝賢誠信、鄰裏和睦、守望相助之風盛行。

  四是全面加大專業宣傳隊伍培育力度。十九大報告明確提出:“注重培養專業能力、專業精神,增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。”加強專業能力、專業精神幹部隊伍建設,是新時代中國特色社會主義發展的必然需求。我們將以打造專業能力、專業精神宣傳隊伍爲目標,選拔政治上堅定,思想上成熟,工作上專注的專業人員進入宣傳幹部隊伍。同時,進行專業知識培訓,切實提升宣傳思想工作專業能力。此外,注重專業宣傳人員數據庫建設,從源頭、行業拔尖、一線隊伍等選拔入庫,建立進出機制,真正做到實現需要用人的時候做到即有、即上。

  綜上所述,我們將通過重視對傳統文化的研究利用,加強專業宣傳隊伍的建設力度,深入挖掘整理本土特色的湯和信俗文化、沙村龍文化、蟾鍾孝文化等地方特色文化,大力打造“湯和信俗文化”“墨香鄉村墨韻海濱”“龍動沙村”等一系列文化品牌,努力形成品牌效應,不斷探索傳統文化創造性轉化和創新性發展的路徑,使傳統文化轉化爲教育群衆的載體、發展經濟的資源,走出一條傳統文化服務經濟建設和精神文明建設的新路子。


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